En Colombia la resolución 3226 de mayo de 2012 del Ministerio de Transporte actualizó la
normatividad referente a la restricción del tránsito de vehículos de carga con
capacidad igual o mayor a 3,4 toneladas y vehículos de carga extra-dimensionada
y/o extra-pesada. Teniendo en cuenta esta medida, en los días en que aplica hay
en promedio 12.5 horas de restricción y en el 41% de los días es de más de 12
horas. Según el análisis publicado por la ANDI, "estas medidas
restrictivas tienen implicaciones económicas altas puesto que produce
ineficiencia de la flota de transporte al disminuir el número de recorridos y
crea una disminución artificial de la oferta de vehículos, lo cual redunda en
altos costos de transporte y la necesidad de requerir mayores activos para la
operación logística, al tiempo que genera problemas de incumplimiento del
servicio y desabastecimiento en algunos canales de distribución."
Decreto 173 de
2001. Transporte de Carga
Es aquel destinado a satisfacer las necesidades generales de
movilización de cosas de un lugar a otro, en vehículos automotores de servicio
público a cambio de una remuneración o precio, bajo la responsabilidad de una
empresa de transporte legalmente constituida y habilitada en esta modalidad. Su
radio de acción es de carácter nacional.
El único documento que avala su operación es el registro nacional de transporte
de carga, el cual tiene vigencia indefinida y debe portarse siempre en
original; es expedido por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio
de Transporte.
En el evento de transportar carga, se exige además del registro nacional de
transporte de carga, el manifiesto de carga y la remesa terrestre de carga;
adicionalmente se exigirán los documentos que los reglamentos correspondientes
establecen para el transporte de mercancías de carácter peligroso, restringido
o especial.
La inspección, vigilancia y control de la prestación de este servicio está a
cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte; su regulación corresponde
al Ministerio de Transporte.
Registro
nacional de carga: Es el conjunto de datos relacionados con la
identificación, propiedad y especificaciones técnicas de los vehículos de
transporte terrestre de carga que circulan en el territorio nacional.
Registro nacional de transporte de combustible: Es el documento que
autoriza el transporte de este tipo de sustancias, en razón a su carácter
peligroso, restringido o especial.
Manifiesto
de carga:
Es el documento que ampara el transporte de mercancías y debe ser portado por
el conductor durante todo el recorrido.
Remesa terrestre de carga: Es el
documento que debe expedir el transportador autorizado, además del manifiesto
de carga, donde se establecen las especificaciones establecidas en el Código de
Comercio.
Permiso carga extralarga, extrapesada o
extradimensional: Es el documento mediante el cual el Ministerio de
Transporte autoriza el desplazamiento de este tipo de carga por las vías
públicas, debiendo cumplir unos requisitos especiales para su traslado.
Por su parte, el
Decreto 2085 de 2008 reglamentó el ingreso de vehículos al servicio particular
y público de transporte terrestre automotor de carga, y ordenó al Ministerio de
Transporte el diseño del programa de financiamiento. Además, adoptó medidas
para el ingreso de vehículos con Peso Bruto Vehicular (PBV) superior a 10.5
toneladas, mediante dos mecanismos, de reposición por desintegración física
total, y caución. El Decreto 2450 de 2008 modifica el Decreto 2085 y limita la
reglamentación de los vehículos con más de 3 toneladas.
Diferentes entidades
del Gobierno Nacional han adoptado sus recomendaciones. Por ejemplo, con el fin
de armonizar las relaciones económicas de todos y cada uno de los integrantes
de la cadena, de acuerdo con principios de eficiencia, sostenibilidad,
desarrollo y competitividad del sector, se migró a un esquema de regulación
basado en el principio de intervenir sólo en los casos en que se presenten
fallas de mercado. Al respecto, se eliminó la Tabla de Fletes12 y se dio
impulso a la Política de libertad vigilada13. Para el desarrollo de ésta, el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en coordinación con
el Ministerio de Transporte y con participación del gremio, diseñó, implementó
y realiza actualmente la publicación trimestral del Índice de Costos del
Transporte de Carga por Carretera (ICTC). A partir de éste, el Ministerio de
Transporte implementó el Sistema de Información de Costos Eficientes
(SICE-TAC), con el objetivo de facilitar la transición entre el anterior
régimen de regulación (Tabla de Fletes) y el nuevo de libertad vigilada. Los
costos eficientes de referencia que este sistema calcula sirven como parámetro
para la negociación entre los agentes. De igual manera, creó el Sistema de
Información para la Regulación del Transporte de Carga por Carretera (SIRTCC),
para monitorear y comparar el valor a pagar reportado en el Registro Nacional
de Despachos de Carga (RNDC)14, en comparación con los Costos Eficientes de
Operación calculados en el (SICE-TAC)
El transporte de carga
de Colombia es más costoso que exportar. Según un estudio de la Universidad del
Rosario, el rezago logístico del país es muy alto, en especial por
Buenaventura. El valor del transporte de carga nacional supera el promedio de
los países de Latinoamérica. Enviar una tonelada de carga desde Buenaventura
hasta Los Ángeles en Estados Unidos tiene un costo promedio de US$30, mientras
que el transporte de esta carga desde el mismo puerto sobre el Pacífico hasta
Bogotá alcanza un valor de US$34. Según Andrés Felipe Santos, director del
programa de Logística y Producción de la Universidad del Rosario, estas cifras
demuestran el rezago que tiene el sistema logístico nacional y el impacto que
esto tiene en los costos de las compañías exportadoras. Explicó el académico,
que según un estudio realizado por la universidad, el valor del transporte de
carga en el territorio nacional supera el promedio de los países de
Latinoamérica. “Nuestras empresas desgastan su inversión en operaciones
logísticas cada vez más onerosas”, dijo. El costo logístico, afirmó, se
incrementa de acuerdo con variables como la estructura del negocio, los
canales, el sistema, las políticas de distribución y el acceso a las
principales ciudades de comercialización. “En la distribución de una botella de
vino desde Europa a Latinoamérica, el costo logístico en países como México,
Estados Unidos y Argentina se incrementa en promedio US$1,80. A Venezuela sube
US$9,8. Sin embargo, en Colombia el costo alcanza US$26, un escenario nada
confortable para el país”, dijo el docente. 24 Por esta razón considera que es
contradictorio que el Gobierno Nacional esté estimulando a las pequeñas
empresas a buscar mercados internacionales sin ofrecerles y garantizarles
herramientas adecuadas para que puedan generar sus operaciones internacionales
sin tanto traumatismo. Para Santos, aunque en el informe de Desempeño Logístico
2011 del Banco Mundial, que mide el rendimiento a lo largo de la cadena de
suministro de un país, Colombia ascendió 8 puestos, al ubicarse 9 64 entre 155
países, “la logística sigue teniendo rezagos y lentas respuestas para poder
responder a un comercio dinámico y emergente frente a los actuales y futuros
tratados de libre comercio”, dijo. María Teresa Peñaranda, presidente de
Adicomex, afirmó que ninguna empresa nacional puede ser competitiva con los
costos logísticos y de transporte que cobran en el país. “Los fletes son altos
y para decir que se puede competir con exportadores de otros países hay que
trabajar en este tema”, expresó. Según cálculos de las empresas, los costos de
logística representan 20% o más del valor total de las exportaciones por
transporte y otros items como bodegaje y trámites. Entre enero y junio de este
año se movieron por el puerto de Buenaventura 7 millones de toneladas de carga
de comercio exterior.
9 Comparar
http://repository.urosario.edu.co/ acerca del tema de los costos del transporte
de carga, visto el día 28 de mayo de 2013.
NORMAS Y
POLITICAS QUE AGILIZAN EL SISTEMA DE CARGA EN COLOMBIA
En síntesis, los
Sistemas Inteligentes de Transporte, por sus siglas en inglés ITS (Intelligent
Transportation Systems), se refieren a la integración de la infraestructura
tecnológica, sistemas informativos y de telecomunicaciones al servicio de los
procesos involucrados en el transporte, incluyendo todas sus modalidades11:
Terrestre por carretera, Terrestre ferroviario, Aéreo, Marítimo y Fluvial.
Algunos de los
beneficios percibidos en las evaluaciones de los proyectos que integran ITS en
los países desarrollados son:
v Mejor
información para sus viajes, a través de proveer datos actuales y en tiempo
real del sistema de transporte a las personas.
v Respuestas
más rápidas a emergencias, debido a la detección por medios electrónicos de
accidentes e incidentes de manera temprana.
v Menor
congestión, a través del monitoreo continuo de las condiciones de circulación,
controles de acceso, sincronización de semáforos y otros.
v Mayor
fluidez en la circulación, a través del pago electrónico sin detención en peajes,
estacionamientos y otros.
v Mayor
seguridad vial, a través de dispositivos incorporados en los vehículos, de
entrega de información y de mejor gestión de las vías.
v Mejor
control de las flotas, a través del monitoreo remoto de las flotas y
comunicación con conductores.
v Mayor
efectividad en la entrega de las cargas, proveyendo sistemas automatizados de
inspección de vehículos comerciales, ubicación automática de vehículos y de la
carga, pagos electrónicos de peaje y combustible, control de conductores.
v Mejoras al
medio ambiente, a través de la integración de sensores ambientales en las vías
y vehículos con la gestión de condiciones de circulación.
v Promueven el
desarrollo de industrias relacionadas.
